政策法规

2011年无公害农产品及农产品地理标志工作要点

发布日期:2015-3-16    浏览次数:1305

  一、指导思想
  2011年,是“十二五”的开局之年,无公害农产品及农产品地理标志工作坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党的十七届五中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,按照全国农产品质量安全监管工作的总体部署,继续围绕“两个千方百计”和“两个努力确保”,扩大规模促供应,强化监督保质量,突出宣传强品牌,改革创新增活力,扎实推动无公害农产品和农产品地理标志事业又好又快发展,为促进农产品规模化种养、标准化生产、产业化经营、品牌化销售以及提高农产品质量安全水平做出新的贡献。
  二、工作目标
  力争全年新认证无公害农产品9000个,其中种植业产品6000个,畜牧业产品1500个,渔业产品1500个;新认定无公害农产品产地5000个,种植业产地3000个,畜牧业产地1000个,渔业产地1000个;做好到期产地和产品的复查换证工作,力争到期产品复查换证率达到70%。力争新登记农产品地理标志300个。
  三、推动措施
  (一)大力发展无公害农产品
  1.加强产品认证和复查换证。紧密结合新一轮“菜篮子”工程,围绕园艺产品和畜禽水产养殖标准化示范创建,加快“菜篮子”产品产地认定与产品认证。完善集中便捷复查换证工作模式,开展复查换证业务培训,加强对复查换证产品较为集中地区的指导,强化现场审查,进一步提升复查换证工作的效率和质量。开展网上申报试点,探索认证申报数字化运行和网络化管理模式,不断提高认证工作信息化水平。
  2.推进园艺场整体认证。总结园艺场整体认证试点经验和成功做法,健全制度,完善程序,形成科学、规范、便捷、高效的认证模式。结合蔬菜水果茶叶标准园创建,选择一批质量控制能力强、产业化水平高、示范带动作用明显的园艺场实施整体认证,实行一个园艺场一套材料认证多个产品,提高认证效率。
  3.健全完善制度。认真梳理现有制度程序,完善分级审查制度,落实审查责任,充分发挥省、地、县各级工作机构优势,不断提升认证审查质量和效率。适时制定出台《无公害农产品渔业产品认证现场检查评定细则》等制度,不断规范认证审查程序。
  4.增强无公害农产品标准化示范引领功能。切实将质量安全控制措施落实到无公害农产品生产中,把发展无公害农产品作为标准化示范创建和全地域、整建制推进农业标准化的重要抓手。充分发挥无公害农产品品牌优势,将其与现代农业示范区建设、标准化创建、“农超对接”、农民专业合作社发展等工作紧密结合起来,由点及面,切实发挥其农业标准化示范带动作用。
  (二)加快农产品地理标志登记保护
  1.加快登记保护步伐。围绕发展特色农业和建设特色农产品优势区,充分运用农产品地理标志资源普查结果,加大特色农产品品牌挖掘和申报主体培育,有计划、有重点地做好农产品地理标志登记的组织申报工作,在突出重点优势区域特色产品的同时,适当兼顾地区间平衡,全面加快农产品地理标志登记。同时,深入开展农产品地理标志资源调查和挖掘,为事业持续发展奠定基础。
  2.确保登记工作质量。一是制定农产品地理标志申报指南和审查指南等配套制度,进一步提高登记保护工作的科学性和规范性。二是实施分类指导,加大对工作基础相对薄弱的地区和行业的指导、支持力度,促进农产品地理标志地区间、行业间协调发展。三是进一步加大培训力度,规范申报材料,落实逐级审查责任,严把材料审查关和产品评审关,确保登记工作质量和效果。
  3.开展示范创建。与“一村一品”、特色农产品优势区建设、专业示范村认定紧密结合,按照品牌化创建、标准化生产、规模化经营、产业化发展的要求,启动农产品地理标志示范县和分类示范基地创建工作,研究制定推进农产品地理标志示范创建的管理办法、程序规范。计划创建5个农产品地理标志示范县和20个示范基地。
  4.加强合作交流与技术研究。加强农产品地理标志国际国内交流,跟踪农产品地理标志管理开发国际动态,积极参与农产品地理标志国际谈判磋商,实施农产品地理标志国际合作研究交流。加强登记管理关键技术研究,开展品质限值标准、追溯管理技术模式研究,加快技术成果转化,为农产品地理标志登记管理提供技术保障。
  (三)强化获证产品证后监管
  1.狠抓质量监管。继续组织无公害农产品和地理标志农产品年度抽检和无公害农产品综合检查,突出抓好主产区、优势产区以及大中城市郊区生产基地等重点区域和“菜篮子”、“米袋子”等重点产品监管,严格落实好产地环境监测、生产过程控制、投入品监管、产品质量检测等管理措施,推进建立监管长效机制。选择部分生产记录完整、产业化水平高、质量控制能力强的企业开展无公害农产品追溯试点,探索建立无公害农产品追溯管理制度,充分发挥无公害农产品标志的追溯功能,增强无公害农产品全程质量控制能力。
  2.规范标志使用。加大无公害农产品标志推广工作力度,积极推广创建全国无公害农产品标志推广与监管示范县的成功模式和经验,着力提高标志使用率。加强标志使用管理,组织“3.15”无公害农产品标志市场大检查和农产品地理标志专项检查,指导各地有序开展日常检查,及时发现并处理伪造、冒用标志等违法违规行为。完善无公害农产品标志使用方法,针对贴标困难的产品,探索有效使用标志的途径,试行多种类型的标志使用方式,进一步提高获证产品的标志使用率。
  3.强化应急处置。健全应急工作制度,规范应急工作程序,着力提升风险防范、舆情应对、科学处置等应急能力,建立运转高效、配合紧密、处置得力的应急处置工作机制。畅通农产品质量安全事件举报投诉渠道,及时受理各类农产品质量安全举报投诉,并做好核查处置工作,做到受理及时、核查稳准、处置合法,将风险及时化解。
  (四)加强体系队伍建设
  1.推动工作队伍建设。在充实省级工作机构职能、人员和条件的基础上,努力推动工作机构向地县两级延伸,结合乡镇一级农产品质量安全监管体系建设,积极发展无公害农产品乡镇级监管员,努力建立上下贯通的工作体系。强化工作机构规范管理,增强工作能力,完善监管手段,努力将无公害农产品和农产品地理标志工作机构队伍培养练就成体系健全、职能充实、业务精通、运转高效的农产品质量安全工作生力军。
  2.强化支撑体系建设。一是完善标准体系。适应《食品安全法》统一食品安全国家标准的要求,加快无公害农产品检测目录制定进程,稳步推进认证检测目录的实施工作,健全完善与农兽药残留限量等国家基础标准相协调、以生产规范规程为基础的无公害农产品认证标准体系。二是强化技术培训。加大无公害农产品培训师资、检查员和定点检测机构的培训力度,指导各地开展检查员和内检员培训,修订《无公害农产品管理和技术》和《无公害农产品内检员培训教材》,组织获证单位内部检查管理经验交流和研讨,提高生产单位的内部检查工作质量。三是加强检测机构管理。以启动实施质检体系二期规划为契机,进一步优化无公害农产品和农产品地理标志检测机构布局,强化检测机构能力建设,启动定点检测机构考核评价工作,建立考核和激励机制。
  (五)强化政策支持和品牌打造
  1.积极争取政策资金支持。积极配合农业部出台加快推进农产品地理标志工作的意见和农产品地理标志中长期发展规划,努力推动将农产品地理标志和无公害农产品事业发展纳入地方经济社会发展总体规划和各级政府对农业部门的目标责任考核范围,在政策和资金上加大扶持力度,促进产业发展。各地要积极争取加大对农产品地理标志和无公害农产品工作的投入,将工作经费纳入经常性预算,确保经费有保障、工作有手段。
  2.强化工作宣传和品牌打造。加快推进中国农产品质量安全网改版升级,进一步强化网站的信息发布、查询、宣传和推介等功能;加强与各类公共媒体合作,围绕重要工作部署和重大工作进展,加大宣传力度,扩大社会影响,为事业发展创造良好环境。充分利用农交会、绿博会、特色农产品展示展销活动以及农业网络信息平台,通过举办论坛、新闻发布会等方式,扎实做好无公害农产品和农产品地理标志品牌宣传活动,提高品牌知名度、美誉度和认知度,增强品牌影响力,以品牌化推动标准化。

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